因地制宜解决好高校毕业生就业问题、营造良好就业环境是打造具有河南特色的人才发展雁阵格局，是支撑国家创新高地和全国重要人才中心建设的关键任务。近年来，河南在高校毕业生就业工作在取得一定成绩的同时，在面对经济、社会、政策等环境变化以及整体发展需求方面，还存在着亟需解决的问题。
一、存在问题
（一）就业岗位供给与人才吸引竞争力不足
我省在就业工作方面给予了重点政策支持，但受多种因素制约，政策红利尚未完全释放，工作岗位未能有效转化。受产业结构等因素制约，科技属性强的就业岗位供给不足，高端和高科技岗位缺乏。据统计，在15个新一线城市中，郑州高端人才的平均年薪排名垫底。新发职位数排名第11位，落后于中西部其他新一线城市。
（二）劳动就业服务质量有待改善
一些管理部门在处理经营证件申请、劳动投诉、资产争议等业务的满意度还不够高；灵活就业人员面临缴纳社会保障成本较高、手续办理复杂、未来收益期待有限等问题，营商环境、政商环境、就业管理还不够理想等因素叠加，削减创业者的工作热情和家乡归属感，影响就业者的工作生活稳定感。
（三）劳动者权益保障监管不力
部分单位违规设置“试岗期”等限制性条件，员工被要求签订协议，放弃节假日休息、加班双倍工资等合法福利，以及任意加班、随意罚款、强行灌输所谓企业文化，严重损害了劳动者的合法权益，相关部门监管尚不到位。
（四）劳动就业市场运行不规范
劳动就业市场存在着岗位信息发布与实际招聘、待遇承诺与兑现不一致以及漠视劳动法规和劳动者正当权益等突出问题。一些单位不完整足额缴纳五险一金，公积金缴纳比例和基数低，不利于留豫工作人员的安居。在疫情防控政策深入调整后，经济恢复尚需时日，就业承压依然明显，就业环境改善调整空间被压缩。
二、对策建议
（一）优化就业创业环境，切实增强人才吸引力
落实省第十一次党代会、省委经济工作会议制定的创新驱动、科教兴省、人才强省战略，发挥河南产业枢纽作用，主动做好产业转移承接工作。发挥中心城市和城市群协同优势，引进高新技术产业，加快全产业链培育，增加岗位数量，提升岗位供给质量。培育引进高等教育和高水平研究机构，扩大产学研发展规模，建设能够自有高等人才、吸引高端人才、引进高水平团队的重要平台，发挥稳定全省就业者信心、增强河南核心竞争力的锚点作用。
（二）端正劳动服务工作观念，切实提供优质劳动服务
全面落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。积极提供校企对接渠道，加强劳资双方沟通，加大就业信息发布审核，监督人才待遇兑现进度，对优秀单位和个人进行表彰，给高校毕业生提供细致周到的就业劳动服务。
（三）畅通劳动投诉渠道，加强劳动权益保障监管
针对劳动者维权成本过高、周期过长、效果不明显问题，采取流动巡逻式检查，公布投诉邮箱、政务服务热线等措施，将违法违规的单位和个人实施准入黑名单，增加违规成本，提升监管效果。
（四）优化就业服务管理，规范劳动市场运行
切实加强新就业形态劳动者权益保障。适当增加困难企业社会保障个人部分的财政补贴，简化灵活就业人员的办理手续，降低企业和就业者的负担，增加就业者的职业稳定性。同时适度调整公积金基数，增加公积金数额，有效盘活房地产市场，减轻购房负担。
（提案人信息：安磊 民进河南财经政法大学支部委员）
