核心观点：我国公立高校财政自主权是指由各级人民政府开办的各类高等院校为了更好地发挥其功能与宗旨,对政府提供的财产、拨付的财政经费及其他非财政性收入在一定范围内所享有的获取、管理、使用、支配等权利和权力。当前,高校财政自主权在对外行使时,存在一般性财政拨款不足、专项资金缺乏规范约束以及权利保障制度缺乏等问题;在对内行使时,存在预算缺乏监督、科研经费使用缺乏制约以及国有资产流失等问题。解决上述困境的关键在于通过国家立法强化公立高校公法人地位,改变对公立高校的外部监督制度,完善公立高校的内部制约制度。
