3046万人，是2017年底我国农村贫困人口数量，也是全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。
“陕西省现在脱贫情况如何，在开展精准脱贫工作中还存在什么问题，有什么需要帮忙解决？”4月7日至14日，九三学社中央调研组赴陕开展2018年度脱贫攻坚民主监督工作。这已经是从前年启动这项工作的第12次。此次继续采取“定点监督、解剖麻雀”方法，选取汉中市略阳县作为监测点。
“扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军”
地处秦岭南麓，汉中盆地西缘的略阳县总面积2831平方公里，全区辖15个镇2个街道办、145个行政村、总人口20．1万，农业人口13．99万人。其中贫困村95个，建档立卡贫困人口13255户42996人，贫困发生率30．7％。略阳县郭镇是调研第一站。
“我是农民的儿子，希望能帮助乡亲脱贫致富，因此主动申请到基层一线当扶贫干部。”30岁的高宁是中共略阳县委派到谭家庄村的第一书记。初到谭家庄，高宁就组织专家考察了村里自然环境和发展现状，在对口帮扶单位的支持下修建了村里第一个水冲厕所。
“穷有两个原因，一是自然条件，谭家庄村紧邻甘肃，山路崎岖，从县上的公路进到村子得翻过好几个山头。二是思想不够开放，祖祖辈辈窝在山沟里，村办企业和集体经济没有形成规模。”高宁说。
同是扶贫干部，郭镇副镇长邓欢也有相同感触。“村里好多老人一辈子都没走出过大山，很少接触外面的信息，要改变他们原有的生活方式和生产方式很难。”
“扶贫先扶志”。为了让村民看到实实在在的效果，高宁和村干部一起动员村里有外出打工、种植养殖经验的“能人”做示范。“一看到村里的能人种烤烟、养蜜蜂赚了钱，好多村民有了点想法。”
“在精准扶贫的具体实践中，我们不能只注重对贫困群众实际需求的回应，而忽视了贫困群众在精准扶贫中的主体作用，这样会导致‘出力不讨好’的窘境。”九三学社中央社会服务部副巡视员陈克文说。
如何激发群众内生动力，确保贫困人口稳定脱贫，略阳县进行了积极探索。“我县出台了产业补助相关办法，具体针对贫困户发展的农业产业项目，按照发展的规模给予总额不超过1万元的奖补政策，原则上按照5：3：2的比例分三年兑付到位。不同的产业项目补助标准不同，例如养鸡一只补助20元，发展养蜂一盒补助300元等，以此鼓励带动贫困户自身主动发展产业脱贫，取得了很好的效果。”邓欢说。
调研组认为，扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军。基层干部要助力提升贫困农民的参与意识，实际工作中要“轻表册，重应用”，利用“结对帮扶”形式走进贫困户家中，与帮扶的贫困户交朋友、结亲戚，分析致贫原因，制定脱贫方案，帮助解决实际问题。通过强化群众参与意识，激发内生动力。
教育扶贫须打通“最后一公里”
“我们就是吃了没文化知识的亏。”谈到发展障碍，许多郭镇木瓜院村的老人发出这样的感慨。对于一个人、一个家庭乃至一个民族来说，教育都代表着未来与希望，而在贫困地区，其更是阻断贫困代际传递的有力手段。
木瓜院小学坐落于略阳县城西55公里的窑坪河畔，在校学生269名，建档立卡贫困生74人，其中幼儿园25人，义务教育阶段49人。扶贫必先扶智。木瓜院小学22位教职工与74名建档立卡学生展开结对帮扶，2001年毕业于汉中市商业学校的乡村教师周红就是其中一员。“我们班有20个学生，贫困生就有12个，而且很多都是单亲家庭或者是留守儿童。我们班上有个女生父亲去世了，母亲外出打工，靠外公外婆抚养，性格上比较忧郁，不爱说话，耐挫能力也不强。”周红说。
“在心理扶贫过程中，应该强化正确面对贫困的教育，让学生认识到贫困并不可怕，可怕的是因为贫困而丧失了追求理想、实现抱负的信心。”调研组成员、九三学社中央社会建设专门委员会委员、中央财经大学社会与心理学院副院长丁志宏说。
调研组认为，学校要帮助贫困学生正确看待物质利益，树立正确的金钱观，要支持并鼓励贫困学生大胆参与集体活动、社会活动，扩大人际交往，增强生活、学习的信心和力量，最大限度地减少贫困给他们带来的心理问题和心理危机感，维护和保持心理健康。
教师是教育脱贫的关键。一直以来，人才都是制约农村发展的突出短板。如何让优质乡村教师“下得去、留得住、教得好”，是深度贫困地区亟待解决的突出问题。郭镇初级中学校长左刚说：“通过西部人才振兴计划，我们给教师安家费一次性补助3万元，为刚参加工作的老师分配35平方一室一厅的周转房。为了全面提升乡村教师能力素质，我校与江苏省南通市海安县开展对口交流计划，每年选派2名老师赴外地跟班学习。”
“首先要从待遇上关心乡村教师，增强乡村教师职业吸引力。特别是要落实好贫困地区乡村教师生活补助政策。要推动建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜。”调研组成员、九三学社北京市委专职副主委李丽萍说。
家长教育意识薄弱也是是义务教育阶段产生文化困境的重要原因。拥有10年教龄的郭镇初级中学初一班主任徐晓川说，“在帮扶过程中，我们深深感到家庭教育的缺失。我校有69名精准建档立卡贫困学生。家庭环境对贫困学生影响比较大，有的家长为了外出务工就把孩子送到学校寄宿。父母觉得亏欠孩子，就以金钱补偿。有的学生为了玩游戏购买手机，甚至花费四五千元充值游戏币。”
调研组认为，从根本上改变贫困人群的教育观念，是精准扶贫的关键，应通过学校动员和媒体宣传教育的必要性和诸多好处，并且列举一些真实、具体的通过接受教育改变自身命运的事例，让“知识改变命运”的理念深入人心。
让产业扶贫成为群众脱贫有效途径
崭新的通村公路蜿蜒至乐素河镇方家沟村，40岁的贫困户张顺军正和妻子坐在门口台阶上聊天。调研组一下车就直奔他家，和张顺军聊了起来。“家里几口人，生活怎么样？”调研组成员、九三学社北京市委科技服务工作委员会主任、中国农业大学工学院教授高振江问。
“我家有5口人，平时在外面靠挖隧道挣钱，一天有70多元，每月有两三千的工资。但是由于前妻爱赌博，把家底输光了，还欠了一堆外债。”
“你们家有多少亩地，种什么作物？”
“我家有耕地7．26亩，林地126亩。平时耕地种些玉米、麦子，林地种些魔芋银杏，但是没有形成规模，收益很少。”
“方家沟村村域面积14平方公里，辖8个村民小组。全村耕地面积1792亩，退耕还林2200亩，林地面积20367亩，主要以发展七叶树、天麻、猪苓、劳务输出等产业为主。”乐素河镇党委书记高志勇说。
“方家沟村拥有非常好的仿生态种植优势，关键在于选准发展的项目。该村拥有两万多亩林地，产业发展可以林下经济为主。”高振江说，“农村产业发展不一定要走‘短、平、快’的路线，要长线、短线相结合，结合当地实际情况以技术带动做示范点。以点带面，以户带村，整体推进。农产品生产出来后，要经过好的初加工技术把好的原料加工成好的商品。既要有好的种植业、养殖业，也要有好的加工业。好的加工技术把好原料加工成好商品才能增收，可以推进产地初加工技术，例如香菇适时采摘，通过简单干燥技术初加工后，就可以解决长期储存的问题。”
“听完您的反馈意见，我一下子觉得思路开阔很多。希望九三学社中央多到我们村走走看看，为我们找问题、出主意、想办法，促进我们尽快脱贫致富。”高志勇说。
“产业发展在脱贫攻坚中具有‘造血’功能。但是，很多贫困镇、村干部群众觉得致富无门、增收无路。其根源在于对经济发展形势判断不清、对乡村优势挖掘不足和各类信息获取的不对称。”调研组成员、中国农业大学团委书记张银说。
调研组认为，打好新时期扶贫攻坚战，需要进一步动员社会各方面力量，筛选产业发展好、经济效益佳的产业大户、龙头企业与贫困地区干部群众进行洽谈对接。这既可以促使市场主体了解贫困村的地域条件、资源禀赋和发展思路，萌发合作意向，又让贫困村干部群众了解市场需求和产业发展前景。
“全面建成小康社会，不让一个人掉队。”九三学社将准确把握脱贫攻坚民主监督的新形势新任务，为全面建成小康社会贡献力量。（杨琴冬子）
